부안군의회 회의록

제368회 부안군의회(임시회)

본 회 의 회 의 록

제1차
부안군의회사무과

일시 : 2026년 1월 14일(수) 10시 14분
장소 : 본회의장 회의실

의사일정(제1차 본회의)

상정된 안건

(10시14분 개의)

○의장 박병래
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제368회 부안군의회 임시회 제1차 본회의를 개의합니다.
먼저, 의회사무과장으로부터 집회보고가 있겠습니다.
의회사무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○의회사무과장 김명순
안녕하십니까?
의회사무과장 김명순입니다.
제368회 부안군의회 임시회 집회보고를 드리겠습니다.
금번 임시회는 지난 1월 2일 이강세 의원님 외 3인으로부터 집회 요구가 있어 1월 8일 공고하고 오늘 개의하게 되었습니다.
다음은 의안접수 및 회부상황을 보고드리겠습니다.
지난 1월 5일까지 부안군수님으로부터 『부안군 출향인 교류 및 지원에 관한 조례안』 등 총 7건의 의안이 접수되었고, 의원 대표발의 의안으로는 『부안군 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안』이 접수되어 해당 상임위원회에 각각 회부하였습니다.
또, 1월 7일에는 의회운영위원회 위원장님으로부터 『제368회 부안군의회 임시회 회기 결정의 건』이 제안되었습니다.
이상으로, 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
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(참 조)
⚪제368회 부안군의회 임시회 집회 요구
(부록에 실음)
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○의장 박병래
의회사무과장, 수고하셨습니다.
부안군의회 회의규칙 제31조 규정에 의하여 5분 자유 발언을 신청하신 김두례 의원의 발언이 있겠습니다.
김두례 의원 발언대로 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○김두례 의원
존경하고 사랑하는 부안군민 여러분!
안녕하십니까!
김두례 의원입니다.
먼저, 2026년 새해 첫 임시회에서 5분 자유 발언의 기회를 주신 박병래 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
아울러 권익현 군수님과 1천여 공직자 여러분의 노고에도 깊은 감사를 드립니다.
오늘 본 의원은 지역경제 활성화를 위해 부안군 관광정책이 나아가야 할 방향에 대해 말씀드리고자 합니다.
우리는 흔히 관광을 ‘굴뚝 없는 공장’에 비유합니다.
관광산업은 제품을 생산하는 공장이 없어도 고부가가치 창출과 일자리 확대, 그리고 직접적인 지역경제 활성화로 이어지기 때문입니다.
많은 지방자치단체들이 관광을 지역소멸 위기 극복의 핵심 전략으로 삼는 이유도 여기에 있습니다.
우리 부안군 역시 그동안 관광객 유치를 위해 다양한 정책을 추진해 왔습니다.
그러나 급변하는 관광패러다임을 뒷받침하기에는 분명한 한계도 있었습니다.
그 결과, 부안군은 인구소멸, 지방소멸 지역이라는 불명예를 안게 되었고, 이제는 기존 방식에서 벗어난 새로운 돌파구를 찾아야 하는 상황입니다.
이에 본의원은 부안군의 관광정책이 단순한 관광객 유치에 그치지 않고 실질적인 지역경제 활성화로 이어질 수 있도록 세 가지 제안을 하고자 합니다.
첫 번째는, 청년 크리에이터를 체계적으로 육성하고 관광 아카이브를 구축해야 합니다.
청년 크리에이터는 지역의 관광지나 맛집, 축제 등을 직접 방문해 사진이나 영상을 제작하고, 이를 SNS에 공유함으로써 자연스럽게 지역을 알리는 청년들을 말합니다.
또한, 이들이 제작한 콘텐츠를 한곳에 모아 부안군의 공식 홍보 자원으로 체계적으로 관리, 활용하기 위한 플랫폼이 바로 관광 아카이브입니다.
이처럼 민간이 주도하는 온라인 홍보 기반을 마련하는 것은 매우 중요합니다.
최근 관광의 트렌드는 빠르게 변화하고 있기 때문입니다.
요즘 관광객들은 행정의 공식 홈페이지보다 SNS와 유튜브, 숏폼 영상 등 현장감 있는 개인 콘텐츠를 통해 여행지를 선택하고 있습니다.
즉, 개인이 올린 짧은 영상 하나가 알고리즘을 타고 수백, 수천, 수십만 명의 방문을 이끌 정도로 영향력이 커지고 있기 때문입니다.
이러한 흐름에 맞춰 많은 지자체들은 민간 중심의 홍보 체계로 전환하며 관광 홍보 효과를 높이고 있습니다.
부안군도 이제는 행정 중심의 홍보 방식에서 벗어나, 민간 중심, 특히 청년이 주도하는 홍보 체계로 전환해야 합니다.
청년이 지역 활동에 직접 참여하고, 그 참여가 곧 부안의 미래 경쟁력을 만드는 구조로 전환해야 합니다.
청년 크리에이터 육성 사업이 바로 그것입니다.
청년들이 아이디어를 직접 만들고 경험하며, 이를 콘텐츠로 제작하고 홍보한다면, 부안의 관광은 더 젊고, 더 새롭게 홍보될 것입니다.
청년이 미래의 경쟁력입니다.
청년이 부안군의 중심에서 부안의 관광을 홍보하고, 지속 가능한 부안의 미래 100년을 이끌어 갈 수 있도록 전폭적인 관심과 지원을 부탁드립니다.
두 번째는, ‘부안형 반값여행’ 도입이 필요합니다.
현재 부안군에서는 관광객 유치를 위한 인센티브 지원사업을 추진하고 있습니다.
그러나 이러한 사업은 대부분 여행사 중심의 간접 지원 방식에 머물러 있어, 정작 관광객이 직접 느낄 수 있는 혜택은 매우 제한적인 것이 현실입니다.
이제는 이러한 간접 지원 방식에서 벗어나, 관광객이 실제로 혜택을 체감할 수 있는 정책으로 전환해야 합니다.
실제로 강진군, 순창군 등 여러 지자체에서는 숙박비·체험비·식사비 등을 관광객에게 직접 지원하는 여행경비 지원사업을 통해 방문 유인 효과와 지역 소비 확대라는 분명한 성과를 내고 있습니다.
정부 또한 2026년부터 인구감소지역 20곳을 선정해 ‘지역사랑 휴가지원제’, 이른바 ‘반값여행’ 공모사업을 추진할 계획입니다.
이에 부안군에서도 철저한 공모 대응으로 부안을 찾는 관광객이 실질적인 혜택을 체감할 수 있도록 ‘부안형 반값여행’사업을 적극적으로 준비해 주시기 바랍니다.
세 번째는, 관광정책을 소프트웨어 중심으로 고도화해야 합니다.
부안군은 그동안 관광 인프라 조성과 시설 정비 등 하드웨어 중심의 투자에 집중해 왔습니다.
물론 이러한 기반 구축은 필수적인 과정이지만, 이제는 관광객에게 어떤 경험을 제공하고, 어떻게 홍보하며, 어떻게 소비로 이어지게 하느냐가 경쟁력의 핵심이 되고 있습니다.
즉, 단순한 시설 확충만으로는 체류와 소비를 이끌어내기 어려운 만큼, 이제는 콘텐츠가 중심이 되는 소프트웨어 중심 전략으로 전환해야 합니다.
또한, 현재 추진 중인 관광객 유치 프로그램, SNS 기반 홍보, 관광택시 등의 기존 사업은 더욱 강화하고,
관광객의 취향에 맞춘 힐링, 체험, 휴양 등의 부안형 특화프로그램을 지속적으로 확대 발굴하여 지역경제 활성화로 이어질 수 있도록 노력해야 할 것입니다.
존경하는 군민 여러분, 그리고 동료의원 여러분!
관광환경의 변화와 인구소멸 위기 앞에서 이제는 기존의 방식에서 벗어나 새로운 해법을 모색해야 할 시점입니다.
오늘 드린 제안들이 실질적인 성과로 이어질 수 있도록 적극적인 검토와 실행을 당부드립니다.
더불어 2026년 병오년을 맞아 붉은 말의 기운처럼 힘차게 나아가는 한 해가 되기를 바라며, 군민 여러분 모두의 가정에 건강과 행복이 함께하시기를 기원드립니다.
이상으로, 발언을 마치겠습니다.
끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 박병래
김두례 의원님, 수고하셨습니다.


○의장 박병래
의사일정 제1항, 『제368회 부안군의회 임시회 회기 결정의 건』을 상정합니다.
금번 임시회는 2026년도 군정에 관한 보고, 조례안 등을 심사하기 위하여 집회 된 회의로써, 의회운영위원회에서 제안한 대로 1월 14일부터 1월 23일까지 10일간으로 하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
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(참 조)
⚪제368회 부안군의회 임시회 회기 결정의 건
(부록에 실음)
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○의장 박병래
의사일정 제2항, 『회의록 서명의원 선임의 건』을 상정합니다.
금번 임시회 회의록 서명 의원에 김두례 의원과 김형대 의원을 선임하고자 제의하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 회의록 서명 의원에 김두례 의원과 김형대 의원이 각각 선임되었음을 선포합니다.


○의장 박병래
의사일정 제3항, 『2025년 간주예산 보고의 건』을 상정합니다.
기획감사담당관 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○기획감사담당관 박현경
안녕하십니까?
기획감사담당관 박현경입니다.
2025년도 간주예산 편성 현황에 대하여 보고드리겠습니다.
먼저, 간주예산 편성 현황 보고에 앞서 간주예산 처리 기준은 최종 추경예산 성립 후에 국가 등으로부터 용도가 지정되고, 소요 전액이 송금된 경비의 처리 방법이 지방자치단체별로 상이하여 최종 추경예산 편성 시 예산총칙에 명시하여 간주 처리하고, 그 내용을 지방의회에 보고토록 되어 있습니다.
배부해 드린 자료 1쪽입니다.
2025년 간주예산 규모는 29억 7,600만 원으로, 최종예산액은 8,318억 2,700만 원입니다.
세입 내역은 국비 5억 4천만 원, 도비 8억 5,500만 원, 특별교부세 14억 2,600만 원, 특별조정교부금 1억 5,500만 원입니다.
주요 세출 내역은, 교육청소년과 변산 아동·청소년 스포츠 체험시설 조성 7억 원 등 2건, 8억 2,600만 원, 민원과 희망하우스 빈집재생사업 1,500만 원, 지역경제과 부안농공단지 임대형 기숙사 건립 기본 및 실시설계 용역 1억 9천만 원, 농업정책과 친환경농업 직접지불제 4천만 원, 7월~9월 고온 및 호우 복구비 지원 4억 7천만 원 등 4건에 7억 4,700만 원, 축산과 고병원성 AI 방역대책비 1억 원, 해양수산과 조건불리지역 직불금 700만 원, 새만금도시과 부안복합문화시설 진입로 개설사업 3억 원, 건설교통과 청호수 간척지 스마트 복합쉽터 조성사업 등 4건에 3억 8,700만 원, 안전총괄과 줄포지구 소하천 준설공사 3억 원, 상하수도사업소 국가하천 유지보수 1억 300만 원입니다.
다음, 5쪽 간주예산 현황은 18건에 29억 7,600만 원으로 부서별, 사업별, 재원별로 구분하여 정리추경 이후 교부결정 및 송금통지일을 명시하였습니다.
7쪽, 2025년 간주예산 명시시월 현황입니다.
간주 처리된 예산의 명시이월은 『지방재정법』 제50조의 규정에 따라 이월 가능하며, 간주예산 명시이월 규모는 총 12건에 21억 2,200만 원입니다.
이상으로, 간주예산 편성 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
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(참 조)
⚪2025년 간주예산 보고의 건
(부록에 실음)
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○의장 박병래
수고하셨습니다.
본 보고의 건에 대하여 질의하실 의원님 계십니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
질의하실 의원이 없으므로 『2025년 간주예산 보고의 건』을 마치겠습니다.
기획감사담당관, 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.


○의장 박병래
의사일정 제4항, 『제8기(’23~’26) 지역보건의료계획 ’25년 시행결과 및 ’26년 연차별 시행계획 보고의 건』을 상정합니다.
보건소장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○보건소장 박찬병
보건소장 박찬병입니다.
지금부터 제8기 연차별 부안군 지역보건의료계획에 대하여 보고드리겠습니다.
제8기 연차별 지역보건의료계획은 2025년 3차년도 시행결과 및 2026년 4차년도 시행계획과 감염병 위기 시 업무조정 계획 등으로 구성되어 있고, 올해는 「돌봄통합지원법」 시행에 따른 재택의료센터 총괄 관리 계획이 새로이 추가되었습니다.
제8기 지역보건의료계획은 2023년부터 2026년까지의 4개년간의 중장기 계획으로서 「지역보건법」 제7조 및 같은 법 시행령 제4조에 근거하여 지역 실정에 맞는 지역보건의료계획을 수립함으로써 군민 건강 향상에 기여하는 것을 목적으로 하고 있습니다.
부안군보건소는 “군민 모두가 건강하고 행복한 부안”이라는 비전 아래, 고령화 등 인구구조 변화, 기술혁신, 감염병 발생 및 만성질환 증가 등 보건의료 환경 및 정책 변화를 반영하여 3가지 추진 전략 및 10개 추진과제에 따라 12개 성과지표를 선정하였습니다.
이번 연도는 12개 중장기 주요 성과지표 중 9개 지표는 목표를 달성하였으며, 나머지 3개 지표는 외출 후 손씻기 실천율, 걷기실천율, 국가 암검진 수검률로, 2024년 대비 실적은 올랐음에도 아쉽게도 2025년 목표치에는 미달하였습니다.
제8기 지역보건의료계획의 마지막 연차인 올해는 더욱 정진하여 좋은 결과를 보이도록 하겠습니다.
지역보건의료계획은 내실 있는 사업 운영을 위해 중장기 주요성과지표 외에도 연차별 주요성과지표를 선정하여 변화하는 군 현실에 맞는 사업을 추진하도록 되어 있습니다.
이에 따라 3차년도 주요 10개 성과지표를 선정하여 운영한 결과, 목표의 98%를 달성하였습니다.
또한, 3차년도 중장기 성과지표 조기 달성으로 향후 사업을 적극 추진하고자 4차년도 목표량을 상향하여 수정하였습니다.
감염병 위기 상황 시 위기 단계별로 업무를 신속하게 변경 추진하여 위기 시에도 부안군민을 대상으로 필수적인 기능을 유지하고자 감염병 위기 시 업무조정 계획을 수립하였고, 올해 3월부터 시행하는 「돌봄통합지원법」에 발맞춰 재택의료센터 총괄 관리 계획을 수립하였습니다.
앞으로도 지표에 근거하여 부안군 보건 현황을 분석할 뿐만 아니라 신속하게 국가사업을 반영하고, 군민 의견 수렴 등 부안군 보건 요구에 맞는 사업을 계획하여, 군민의 건강 증진을 위해 적극적으로 노력하겠습니다.
올해는 제8기 지역보건의료계획을 마무리하고, 제9기 지역보건의료계획을 수립하기 위해 준비하는 시기입니다.
유종의 미를 거둘 수 있도록 보건소 직원들 모두 최선을 다하겠습니다.
이상으로, 제8기 4차년도 지역보건의료계획에 대한 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
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(참 조)
⚪제8기('23~'26) 지역보건의료계획 '25년 시행결과 및 '26년 연차별 시행계획 보고의 건(요약)
(부록에 실음)
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○의장 박병래
수고하셨습니다.
본 보고의 건에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다.
(「없습니다」 하는 의원 있음)
질의하실 의원이 없으므로 『제8기(’23~’26) 지역보건의료계획 ’25년 시행결과 및 ’26년 연차별 시행계획 보고의 건』을 마치겠습니다.
보건소장님, 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
이상으로, 제368회 부안군의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다.
제2차 본회의는 1월 15일 목요일 오전 10시에 의회운영위원회 회의실에서 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.

(10시33분 산회)

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